“反腐英雄”之女失蹤案：鑒定枯井遺骸不該這么難

　　一種說法

　　郭桂芳失蹤案與“枯井埋尸案”之間有何關系，當地公安機關在處理過程中是否有違法違規之處，都該調查清楚。

　　“反腐英雄郭建民女兒郭桂芳失蹤”一案取得了進一步進展。據媒體報道，近日，在當年事發枯井處挖出幾塊疑似人骨，家屬正積極尋找有關部門鑒定。

　　當下，枯井處挖出的疑似人骨是不是郭桂芳的遺骸尚待鑒定，復盤郭桂芳失蹤以來當地有關部門的做法，其中存在不少值得商榷的地方。

　　1993年2月，郭桂芳失蹤3年后，邯鄲肥鄉棉油廠后側一枯井中發現尸骨，家屬堅稱遺骨為郭桂芳，要求鑒定遺骨信息未果。

　　2016年10月底，郭家向當地公安機關申請公開那具枯井尸骨的鑒定信息，以此想確定尸骨的身份，但超過規定期限未獲回應，后郭家以行政不作為為由向肥鄉區人民法院提起行政訴訟，結果勝訴，但當地公安機關拒不執行。

　　此外，當地公安機關否認郭的家人報過案，并至今不予立案。公安局還稱，依據刑法規定，該案件已過了20年追訴期。

　　單從身份上來說，郭桂芳有其“不普通”的一面。1982年，郭桂芳的父親郭建民仗義執言，揭開了當年肥鄉選舉的黑幕，此后郭建民被開除黨籍、撤銷職務、停發工資;而郭桂芳“因支持父親反映問題并常幫父親寫材料，曾被所在單位辭退”。基于這種背景，幾年后突然神秘失蹤的郭桂芳，自然引發各方諸多猜測。

　　當然，目前并沒有相關證據表明郭桂芳失蹤，與其父舉報選舉黑幕有關。但無論郭桂芳失蹤的原因是不是為人所害，也不論當地公安機關是否對郭桂芳失蹤案采取不作為的態度，一個大活人突然消失，對于負有查處人口失蹤事件職責的當地公安機關來說，也絕非小事一樁，不可消極怠慢。

　　至于說當地公安機關否認郭的家人報過案，并至今不予立案，甚至認為該案已過20年追訴期，存在明顯問題。

　　針對疑似命案，如何證明失蹤者家人報了案已不重要，因為此時此刻，涉事公安機關明知有人突然失蹤，應主動立案追查才是，而不是坐等家屬前來請求。即便是后來當地公安局領導解釋說是有人開車接走了失蹤者，那同樣是一種可疑情況，有了車輛信息更便于追查，是否繼續查下去了呢?

　　再說追訴時效，1997年刑法規定，在司法機關立案偵查以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。且“被害人在追訴期限內提出控告”，公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

　　必須明確，追訴時效固然是考慮了犯罪嫌疑人多年不再犯罪的情況，但也要受到被害方已發現被害，且一直在追訴控告的限制。追訴時效本不是犯罪分子的保護傘，更不是職能部門不積極履職的借口。

　　人命關天，司法的使命就是要讓民眾在每一起案件中感受到公平正義。事關人命，當地公安機關顯然應更有作為，敷衍和冷漠，顯然有違法治精神。郭桂芳失蹤案與“枯井埋尸案”之間有何關系，當地公安機關在處理過程中是否有違法違規之處，顯然都該調查清楚，該追責的追責。如此，才能讓生者前行，逝者安息。

　　□哲剛(法學學者)