人社部將抓緊修改完善相關配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營目標如期實現

　　“目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的話，年內就可以啟動。”人社部新聞發言人李忠昨日在人社部舉行的第四季度新聞發布會上表示。

　　李忠強調，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種產品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作，由其根據市場情況自行確定股票交易，政府并不直接操作。

　　對于近日市場的說法“1月份以來的大跌，是在為養老金入市創造條件和時機”，李忠明確指出，市場傳言不符合實際。養老保險基金是老百姓的養命錢，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現基金的保值增值。養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定，養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

　　李忠詳細說明了人社部在推動基本養老金投資運營所做的工作。“去年8月國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》，之后人社部會同有關部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務會計核算細則、投資風險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法，積極推進有關工作。與此同時，人社部積極與有關省份聯系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。”李忠說。

　　“下一步人社部將抓緊修改完善相關配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營目標如期實現。”李忠表示。

　　此外，李忠明確表示：“有媒體報道稱養老金有800億元的挪用問題，我可以明確地說，這是一個誤讀。”

　　根據人社部公布的2014年全國社會保險基金年報數據，2014年全國城鎮職工基本養老保險基金總支出21755億元，其中基本養老金的支出是20950億元，醫療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉移支出230億元，其它支出45億元。

　　“以上這五個數字，除了養老金支出，其它四個科目的支出加起來就是日前部分媒體所報道的用于基本養老金發放以外的800億元。”李忠指出，目前養老金支出的賬目是清晰的，每一筆基金支出去向都是明確的，是符合社會保險基金財務管理規定的，并非被挪作他用、資金去向不明。