放寬市場準入、優化審批服務、緩解融資難融資貴、降低企業稅收負擔、支持創新創業平臺建設

　　邯鄲出臺支持民營經濟發展十二條措施

　　組織民營企業對各地各部門政策執行情況進行評價，評價結果作為黨政領導班子和領導干部考核的重要依據;開展政策執行第三方評估，及時修訂完善相關政策

　　河北新聞網訊(記者劉劍英)近日，邯鄲市出臺《支持民營經濟發展十二條措施》，通過政策“組合拳”推動民營經濟轉型升級、創新發展。

　　近年來，邯鄲民營經濟不斷發展壯大，去年民營經濟增加值占全市GDP的67.3%，上繳稅金占全市全部財政收入的69.9%，吸納從業人員290萬人，成為推動經濟社會發展的重要力量。但從民營企業自身來說，還存在創業氛圍不濃、發展質量效益不高、科技創新能力不強、管理水平不夠專業、區域發展不平衡等問題;從民營企業發展環境來看，存在部門服務效率不夠高、支持政策落實不到位、民企融資服務不完善等問題。基于此，該市將多管齊下創優民企發展環境，提升民營經濟發展質量。

　　放寬市場準入。對民間投資實行非禁即入、非禁即準政策，不得以規范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。鼓勵民間資本進入交通、水利、市政等領域，重點支持民間資本組建和參股相關產業投資基金參與投資運營。

　　優化審批服務。將項目立項階段審批時間壓縮一半左右，其中審批、核準、備案項目分別壓減至40個、15個、2個工作日以內。推行政務服務“一網通辦”，今年底實現市縣級政務服務事項90%網上可辦，實現網上申報、受理、辦理、反饋全程在線。

　　緩解民營企業融資難融資貴。探索實施契合民營經濟需求的信貸產品，采用“不動產抵押+其他補充擔保措施”的組合擔保方式，擴大抵押率，滿足企業合理貸款需求。建立中小企業政策性擔保體系，取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核，重點考核其為民營經濟、實體經濟服務情況。

　　支持工業企業盤活土地資源。允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作項目。在符合規劃、不改變用途前提下，對工礦廠房、倉儲用房進行改擴建和利用地下空間的，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。適當下調土地出讓競買保證金和履約保證金比例。

　　加強對民營企業人才支持。實施創業培養系列工程，加強民營企業經營者培訓，探索建立一批由大專院校、行業組織、知名民企等共同參與的經營者素質提升培訓基地。實施“千名企業家進名校”培養計劃，分層次、分行業組織企業經營管理高層次人才赴國內知名高校培訓。全面開展創業者培訓，全市新培育創業者1萬名以上。大力培育“急需緊缺”技術工人和專業技師，優化技工院校專業設置，采取訂單式培訓、定崗培訓等方式培訓民企職工和所需技能人員。

　　降低企業稅收負擔。嚴格落實國家關于優化調整增值稅稅率、支持創業創新企業稅收優惠政策和中小微企業、科技型中小企業的最新稅收優惠政策。在國家規定稅額內，降低城鎮土地使用稅適用稅額標準，將車輛車船稅適用稅額降低到法定最低水平。

　　降低用工和物流成本。降低企業醫療、生育保險繳費費率。嚴格落實支持物流產業的土地出讓金、城鎮土地使用稅等方面優惠政策，保障納入國家、省物流產業聚集區新增物流倉儲的用地，降低企業物流運輸成本。

　　支持創新創業平臺建設。鼓勵和引導科研單位、大專院校面向民營企業開放重點實驗室、研發中心等技術機構，加快科技成果向民營企業轉化應用。支持民營企業進行新產品研發、技術攻關，提高民企技術引進、消化吸收和再創新水平。鼓勵民營企業參與創建科技企業孵化器，加快培育一批國家、省級企業技術中心、工程研究中心、企業重點實驗室。

　　嚴禁環保錯峰生產“一刀切”。對錯峰生產企業實施精準化、差異化管理，全面對標行業超低排放標準和能耗標準，分行業制定績效評價辦法，以環境績效評價結果制定企業限產限排管控措施，分類建立錯峰生產企業清單，細化到生產線、工序和設備。對工藝先進、實現超低排放、運輸結構合理的企業不予或少予錯峰生產，形成正向激勵。

　　依法保護民企權益。開展專項清欠行動，全面清理各級政府和國有企事業單位拖欠民營企業賬款，依法依規限時清零。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。大力清理規范工程建設領域保證金，提升商業債務違約成本。

　　構建“親”“清”新型政商關系。建立涉企政策企業家參與和知情機制，全市有關重要會議安排優秀民營企業家列席。各級政府在編制涉及民營企業發展的政策、規劃中須充分征求民營企業家意見。推廣企業首席服務官制度，“一對一”跟蹤協調解決企業發展中的困難。

　　營造民營經濟良好發展環境。組織民營企業對各地各部門政策執行情況進行評價，評價結果作為黨政領導班子和領導干部考核的重要依據，對民營企業反映的合理合法訴求辦理不力的依規依紀依法追責問責。開展政策執行第三方評估，及時修訂完善相關政策，疏通堵點、痛點，推動政策落實。